作者為健行科技大學企管系教授 從10月18到20日,第十二屆東南亞國家協會(簡稱東協)的國防部長會議(ADMM)以及第五屆東協國防部長擴大會議(ADMM-Plus)在新加坡召開。東協十國的國防部長們就如何處理國與國之間軍機空中意外遭遇的指導方針、恐怖主義以及極端主義資訊建立交換平台達成了協議,並簽署聯合聲明。但這次會議更引國際注目的卻是美中兩大國在會外會所呈現的關係品質以及雙方在南海議題上的交鋒。實際上,在美國國防部長馬提斯準備與中國國防部長魏鳳和在新加坡會面之前,10月16日,美國兩架B-52轟炸機便以「與國際法對於印太地區長期主張自由與開放的信念一致」的理由,飛越中國與鄰近其他聲索國有爭議的南海上空。這是繼九月底之後,連續兩個月派出B-52。同時,國防部長馬提斯也在前往新加坡之前,先訪問了越南。而據馬提斯的說法,上個月美中兩國軍艦差一點撞上後取消訪中行程,是因為魏鳳和無法見他。馬提斯似乎在對外傳達訊息:不只撞船舉措是中國主動的,取消訪中的責任也在於中國。至於這一次雙方防長在新加坡的會面,根據國防部亞太安全事務助卿薛瑞福的說法,是北京提出要求的。他說,他的印象是中國希望事情能回歸常態與穩定。顯然,將這兩件事結合起來看,美國一直保持淡定與高姿態,我行我素。日前,馬提斯公開批評中國對周邊小國有掠奪性的行為。他還說,美國仍高度關注南海地物持續軍事化的事。此外,美軍還計劃11月在南海和台灣海峽舉行大規模軍事演習。這個大規模演習期間,傳聞正好是中國國家主席習近平訪問菲律賓之時。相對而言,中方的情緒顯得比較反覆;先硬後軟。不過,從10月22日起,中國也與東協舉行聯合演習。但這次演習在中國湛江及其外海舉行,刻意避免在有爭議的水域中。這是中國參加東協聯合軍演的第一次。東協此舉顯然意在求取美中之間的平衡,並防止因美中對立使得南海局勢進一步惡化。這一陣子以來,在有關南海議題上,美中雙方互動不佳,各自都講過硬話。馬提斯指責過中國對南海有「掠奪性行為」、「不負責」,中國國防部發言人任國強反批「挑釁」、「會用盡所有可能的手段來捍衛我們的權利與利益」。不過,在18日的雙邊會談中,中國國務委員兼國防部長魏鳳對馬提斯說,「美中之間存在分歧,但分歧不是對抗,競爭也不意味著敵對」。美方也講些降溫的話,如馬提斯表示「無意圍堵中國」;薛瑞福則說,「馬提斯得以與魏鳳和見面,便是中國對保持常態與穩定有興趣的證據;我們自然也是」。在交鋒中,雙方也不斷釋放希望和解的態度然,問題的發展會有如此單純嗎?在嚴厲的外交辭令之外,雙方固然都表現得很節制,也做出和局的表態,但看來不過說給外界聽;彼此都將責任推給對方,以搶佔道德的高地,為下一輪的軍事外交攻防找利基。而做為東協一員的會議地主國新加坡的措辭,也成為觀測這個作為世界兩大強權的交流平台的東協,其押注的傾向。在新加坡國防部長黃永宏在與馬提斯的會談中,雙方再次確認美新雙邊「卓越」與「長期」的雙邊關係以及新加坡對於美國在此區存在的長期支持。而在黃永宏與魏鳳和會面時,中新雙方再次確信,中新兩國「溫暖」與「友善」的國防關係。不同的辭彙自然蘊含不同的關係成分,供人推敲。依目前看,東協雖無能力扮演美中衝突的和事佬,但極力避免美中發生的努力,卻是明顯的。然,樹欲靜,而風不止。21日,美國總統川普再出招表示,他將退出三十年前與蘇聯政府簽訂的《中程導彈條約(INF)》,理由有二:(1)俄羅斯從2014年起便多次違反條約,部署了被條約禁止的核子武器;(2)中國不是條約的簽約國,可以不受約束地發展可攜帶核武的中程飛彈,美方必須未雨綢繆,防範中國軍力的擴大。川普還說,「除非俄羅斯和中國同意簽訂新協議,不然美國將退出,然後開發武器。」;可見,川普所陳述的兩個理由中,後一個針對中國的理由是主要的、關鍵的;畢竟,俄羅斯四年前就違反條約了。回顧7月6日美國開始對中國價值340億美元的產品徵收25%關稅開始,到9月24日宣部加碼並以兩階段進行執行稅率10%的2,000億美元關稅產品,乃至於10月3日對中國的石油出口完全停止,我們可以看到美國對中國凌厲而猛烈的攻擊態勢,中國則是採所謂的「不願打、不怕打、必要時不得不打」的被動態勢,施展「拖」字訣,避免過度激怒美國,似乎要拖過美國期中選舉,等美國政局確認後,再做出決定性的回應。長久以來,東協由於內部十國分別與美中的關係,輕重有別,作為一個整體,選邊是下策,不選邊是中策,左右逢源是上策。只是以美國在東南亞的相對優勢以及川普有仇必報與除惡務盡的戰略思維看,一旦共和黨順利贏得選舉,選後新一波的對中攻勢應會更重,東協最後可能被迫在中策與下策間,但偏下策的方向移動。可見到的未來,美國的攻勢仍不會間斷,中國的內外處境應會越來越窘困。更多論壇文章 鐵路車輛中不應使用任何類型的安全帶 為禍更烈於「史上最貪女檢」的檢察官 經驗多了再換工作,為何薪水越換越少? 「又老又窮」換黨就能「年輕又有錢?」 中國私營企業恐慌蔓延 ______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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